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关于印发2018年政务公开工作要点的通知

黑文发〔2018〕113号

来源: 发布时间: 2018-12-19 11:02:39 撰稿人: 浏览次数:4618


厅各处室,厅直属各单位

    现将《黑龙江省文化厅2018年政务公开工作要点》印发给你们,请认真贯彻落实。

 

 

 

黑龙江省文化厅

                          2018年7月25日

 

 

黑龙江省文化厅2018年政务公开工作要点

 

为进一步提高政务公开工作水平,高质量完成全年各项政务公开工作任务,推动我厅政务公开工作迈上新台阶,根据《2018年全省政务公开工作要点》,坚持以公开为常态、不公开为例外,大力推进决策、执行、管理、服务和结果公开,不断提升政务公开的质量和实效,特制定省文化厅2018年政务公开工作要点。

一、围绕法治政府建设,加强公开解读回应

   (一)推进决策和监管信息公开。建立重大决策公开制度,文化厅制定或联合相关厅局制定或代省政府起草的政策,除依法需要保密的外应及时公开,以公开促进依法行政和政策落地见效,充分保障人民群众的知情权。制定出台涉及公共利益、公众权益的政策文件,要对公开相关信息作出明确规定,使政策执行更加阳光透明。建立涉企政策信息集中公开制度和推送制度,集中发布有利于企业发展的行政许可、扶持政策、税收优惠等各类政策信息,促进营商环境优化改善。结合政府机构改革和职能优化,做好政府部门权责清单调整和公开工作。加大2018年《政府工作报告》明确的重点工作、重点民生实事落实情况的信息公开力度,接受人民群众监督。进一步推进人大代表建议和政协委员提案办理结果公开,对社会广泛关注、关系国计民生的建议和提案,承办处室原则上要公开答复全文。建立市场准入负面清单信息公开机制。全面实施“双随机、一公开”监管,多渠道全方位及时公开综合监管和检查执法信息。相关处室及省文化行政执法总队应将行政许可、行政执法、行政处罚等信息自作出行政决定之日起7个工作日内上网公开。[责任处室及单位:各相关处室,省文化市场行政执法总队]

   (二)推进重大建设项目批准和实施信息公开。要认真落实《黑龙江省人民政府办公厅关于推进重大建设项目批准和实施领域政府信息公开的实施意见》(黑政办规〔2018〕25号)要求,按照“谁批准、谁公开,谁实施、谁公开,谁制作、谁公开”的原则,加快推进审批项目服务、批准结果等信息公开,突出做好重大文化建设项目实施过程中的招标、中标结果、项目竣工等信息公开。[责任处室:具有审批职能处室、计财处、直属各单位]

   (三)推进公共资源配置信息公开。要认真落实《黑龙江省人民政府办公厅关于推进公共资源配置领域政府信息公开的实施意见》(黑政办规〔2018〕24号)要求,本部门、本单位政府集中采购领域信息要在黑龙江省政府采购网公开。[责任处室:计财处、直属各单位]

   (四)推进社会公益事业建设信息公开。要认真梳理细化社会公益事业建设领域应当公开的事项,实行清单管理,明确脱贫攻坚、公共文化等领域相关信息公开的主体、内容、方式、程序等。重点推进精准扶贫精准脱贫信息公开,注重运用技术手段实现公开的信息可检索、可核查、可利用。厅机关、各单位开设的社会公益事业建设领域政府信息公开平台,要按照“谁开设、谁管理”的原则,落实主体责任,严格内容审查把关,确保信息发布权威得当。[责任处室及单位:办公室牵头,各相关处室配合,省文化信息中心负责落实]

   (五)推进财政预决算信息公开。推动全面公开财政预决算信息。公开的财政预决算包括一般公共预算、政府性基金预算、执行情况,以及“三公”经费情况等。财政预决算信息全部公开到功能分类项级科目,经济分类款级科目。公开的决算要包括因公出国(境)团组数及人数、公务用车购置数及保有量、国内公务接待的批次及人数等群众关注的内容。财政预决算信息应自本级人民代表大会或者本级人民代表大会常务委员会批准之日起20日内主动公开。[责任处室:计财处牵头,相关处室配合]

   (六)加强政策解读。按照“谁起草、谁解读”的原则,解读好相关政策措施、执行情况和工作成效。要注重更多运用客观事实以及数字化、图表图解、音频视频等方式进行解读,及时准确传递政策意图,以政策解读的“透”赢得市场预期的“稳”,赢得人民群众的理解和信任。要重点抓好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战相关政策措施的解读工作,密切关注市场预期变化,把握好政策解读的节奏和力度,主动引导舆论,为推动政策落实营造良好环境。厅主要负责人要切实履行好重大政策“第一解读人”职责,通过积极参加省政府网站政务访谈、省政府新闻办新闻发布会等方式,深入解读政策背景、重点任务、后续工作考虑等,及时准确传递权威信息和政策意图。[责任处室:政策起草处室牵头,相关处室配合,省文化信息中心负责落实]

   (七)加强舆情回应。要按照“属地管理、分级负责”、“谁主管、谁负责”的原则,切实增强舆情风险防控意识,密切监测收集苗头性舆情,特别是涉及经济社会重大政策、影响党和政府公信力、冲击道德底线等方面的政务舆情。涉事责任单位是第一责任主体,要做到及时预警、科学研判、妥善处置、有效回应。做好民生方面的热点舆情回应,准确把握社会情绪,讲清楚问题成因、解决方案和制约因素等,更好引导社会预期。建立完善与宣传、网信、公安、通信管理等部门的快速反应和协调联动机制,加强与新闻媒体的沟通联系,提高政务舆情回应的主动性、针对性、有效性。稳妥做好突发事件舆情回应工作,及时准确发布权威信息。开展政务舆情应对工作效果评估,建立问责制度,对重大政务舆情处置不得力、回应不妥当、报告不及时的涉事责任单位及相关责任人员,要予以通报批评或约谈整改。[责任处室及单位:直属各单位,厅办公室及相关处室,省文化信息中心]

二、围绕服务型政府建设,提升政务服务实效

   (一)推进网上办事服务公开。按照《国务院关于加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见》(国发〔2016〕55号)和《“互联网+政务服务”技术体系建设指南》(国办函〔2016〕108号)要求,增加完善网上政务服务平台功能设置,为实现“一网通办”奠定基础。借鉴推广“不见面审批”等典型经验和做法,不断创新服务方式,优化营商环境,为市场主体添活力,为人民群众增便利。及时公开“互联网+政务服务”有关政策的落实情况及阶段性成果。公开网上政务服务平台服务事项清单和办事指南,推动更多事项网上办理,实现办事材料目录化、标准化,让群众办事更明白、更便捷。建立完善网民留言、咨询的受理、转办和反馈机制,及时处理答复,为群众提供更好服务。[责任处室及单位:办公室牵头,各相关处室配合,省文化信息中心负责落实

   (二)优化审批办事服务。在政务服务事项标准化试点工作基础上,进一步推动省、市、县三级政务服务事项办理流程再造,实现同一事项、同一标准、同一编码,为相同事项全省通办奠定基础。进一步规范和完善办事指南,办事指南之外不得增加其他要求;办事条件发生变化的事项,应在完成审批程序后1个工作日内公开变更后的相关信息和具体实施时间。围绕深化“放管服”改革,及时公开企业开办时间、建筑施工许可审批时间再减少一半的相关举措、工作进展、改革成效等情况。清理并公开群众和企业办事需要提供的各类证照、证明材料,没有法律法规依据的一律取消。开展办事服务信息专项检查,重点检查公开的办事服务信息是否准确规范,是否存在办事指南标准不一、要素不全、信息不准确、与实际工作不一致等问题,发现问题及时督促整改。[责任处室及单位:办公室牵头,各相关处室配合,省文化信息中心负责落实

三、围绕透明政府建设,拓展政务公开平台

   (一)强化政府网站建设管理。要以《政府网站发展指引》(国办发〔2017〕47号)为指导,优化考评体系,将抽查通报常态化,不断提高政府网站管理服务水平。加强文化厅门户网站内容建设,丰富信息资源,强化信息搜索、办事服务等功能。充分利用智能化监管手段做好文化厅门户网站的常态化监测和季度通报工作;省政府办公厅每季度对全省政府网站进行抽查,抽查情况通过省政府门户网站向社会公布。大力推进文化厅门户网站集约化建设,依托文化厅门户网站集中统一开放政府数据。推进文化厅门户网站支持互联网协议第六版(IPv6)。文化厅门户网站要按照网络安全法等法律法规和政策标准要求,认真落实网络安全等级保护制度,完善网站安全保障机制,加强网站技术防护措施,做好防攻击、防篡改、防病毒等工作,加强网站平台用户数据安全防护。[责任处室及单位:办公室牵头,省文化信息中心负责落实]

   (二)用好“两微一端”新平台。充分发挥“文化龙江”等微信、微博、移动客户端灵活便捷的优势,做好信息发布、政策解读和办事服务工作,进一步增强公开实效,提升服务水平。要按照“谁开设、谁管理”“谁发布、谁负责”的原则,落实主体责任,避免开而不管、管不到位。严格内容审查把关,不得发布与政府职能没有直接关联的信息,信息发布失当、造成不良影响的要及时整改。厅办公室要会同宣传、网信等部门,加强“两微一端”日常监管和维护,对有平台无运营、有账号无监管、有发布无审核的政务发布新媒体进行清理规范,对维护能力差、关注用户少的可关停整合。[责任处室及单位:平台开设处室牵头,省文化信息中心负责落实]

   (三)推动政府公报线上线下融合发展。要认真贯彻落实《国务院办公厅关于做好政府公报工作的通知》(国办发〔2018〕22号)精神,做好政府公报工作。建立以中央、省、市三级为主的政府公报体系,坚持传达政令、宣传政策、指导工作、服务社会的办刊宗旨,形成行政法规、规章和规范性文件的权威发布平台。厅办公室要及时将各处室制发的规范性文件送省政府办公厅,供黑龙江省人民政府公报刊登。[责任处室:办公室牵头,规范性文件制发处室配合]

四、加快推进政务公开制度化规范化

   (一)贯彻落实政府信息公开条例。厅机关要在修订的《中华人民共和国政府信息公开条例》颁布后,第一时间调整完善本地、本系统的主动公开、依申请公开、考核评议、责任追究、政策解读、舆情回应等相关配套制度措施,严格落实新条例各项规定,做好衔接过渡工作。对照新条例要求全面梳理应当主动公开的政府信息,未公开的要及时向社会公开。进一步规范依申请公开工作,建立健全接收、登记、办理、答复等流程,依法保障公民、法人和其他组织获取政府信息的权利。组织开展形式多样的条例宣传活动,营造社会公众充分知情、有序参与、全面监督的良好氛围。[责任处室及单位:平台开设处室牵头,省文化信息中心负责落实]

   (二)做好基层政务公开标准化规范化试点总结验收工作。厅机关要积极履行业务指导责任,为文化系统基层单位开展试点提供有力支持。[责任处室及单位:办公室牵头,省文化信息中心负责落实]

   (三)全面推行主动公开基本目录制度。厅机关要结合党中央国务院、省委省政府提出的新要求、部署的新任务,全面梳理本部门的政务公开事项,建立主动公开基本目录,实行清单管理。目录编制要充分体现“五公开”、政策解读、舆情回应、公众参与等要求,明确信息公开主体、内容、时限、方式等标准,真正做到“应公开尽公开”,实现政务公开的常态化、规范化、标准化。要把《省政府工作报告》部署的重点工作特别是33件民生实事,以及已经明确的重点领域信息纳入主动公开基本目录,持续加以推进。要在政府信息公开工作年度报告中公布33件民生实事、重点领域信息公开情况,接受社会监督。[责任处室及单位:办公室牵头,各相关处室配合,省文化信息中心负责落实]

   (四)建立健全公共企事业单位信息公开制度。厅直属各单位要于年底前制定文化领域公共企事业单位信息公开制度。[责任单位:直属各单位]

   (五)加强政府信息公开审查工作。政府信息公开前要依法依规严格审查,特别要做好对公开内容表述、公开时机、公开方式的研判,避免发生信息发布失信、影响社会稳定等问题。要依法保护好个人隐私,除惩戒公示、强制性信息披露外,对于其他涉及个人隐私的政府信息,公开时要去标识化处理,选择恰当的方式和范围。[责任处室及单位:办公室牵头,省文化信息中心负责落实]

   (六)加强督查评估和培训调研。要建立长效监测检查工作机制,每季度检查一次省直文化系统的网站、“两微一端”等新媒体中政府信息公开更新情况,实现监管工作常态化、制度化。检查结果要通过文化厅门户网站向社会公布。强化对政策解读、政务舆情回应、主要负责同志研究部署政务公开工作和参加新闻发布会等情况的考核评估。加强业务培训和调查研究,提高政务公开工作人员业务素质。[责任处室及单位:办公室牵头,省文化信息中心负责落实]

    各处室、各单位要高度重视本要点部署的各项任务,结合实际提出具体措施和方案,认真抓好落实。落实工作情况要在2018年政务信息公开工作年度报告中体现。厅办公室将适时组织落实情况专项督查,并通报结果。


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